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 新疆維吾爾自治區生態環境廳環境影響評價與排放管理處關于2019年8月5日擬作出的建設項目環境影響評價文件批復決定的公示
來源: 作者: 時間:2019年08月05日  點擊量:

序號

項目名稱

建設地點

建設單位

環評單位

項目概況

主要環境影響及預防或者減輕不良環境影響的對策和措施

公眾參與情況

1

G0711烏魯木齊至尉犁段高速公路建設項目變更

烏魯木齊市的烏魯木齊縣及巴音郭楞蒙古自治州的和靜縣、焉耆縣、庫爾勒市和尉犁縣境內

新疆維吾爾自治區交通建設管理局

中路高科交通科技集團有限公司

本項目為新建工程,由主線和三條互通連接線組成。主線建設起點位于烏魯木齊市繞城高速(西線)西山南互通以南2.5km 處的永豐鄉烽火臺小鎮附近接西山南互通,路線總體由北向南沿途經永豐鄉、前峽、后峽,在望峰道班設特長隧道穿越勝利達坂,經勝利橋、巴倫臺、金特鋼鐵廠至黃水溝水文站、21團場西、七個星鎮東、塔什店、庫爾勒規劃區的東側,止于尉犁縣東側瓊庫勒村,全長318.45km,采用雙向4車道高速公路標準建設,其中K2+500~K30+900、K190+293~K389+554.844段設計車速120km/h,路基寬度27.0m;K30+900~K190+293段設計車速100km/h,路基寬度26.0m。三條互通連接線總長13.691km,其中和靜互通連接線長8.62km,按照二級公路、設計速度80km/h、路基寬12m 標準建設;庫爾勒北互通連接線長3.423 km、庫爾勒南互通連接線長1.648km,均采用分離式一級路,設計速度80km/h,路基寬2×12.75m 標準建設。工程全線共設置橋梁80035.5m/125 座、隧道49875.4m/20 座、互通式立交12處、分離式立交30處、涵洞285道、通道115處、服務區5處、停車區5處、管理分中心2處、養護工區7處(均與收費站同址)、隧道管理所3處(其中2處與收費站同址)、停機坪3處(其中2處與其他設施同址,停機坪為簡易設置方式,僅用來臨時起降救援直升機)、匝道收費站11處、應急救援保障點1處(設置于天山勝利隧道洞內)、強制停車區2處(安全管理設施)、隧道變電所6處。工程永久占地1340.04hm2,其中草地276.74 hm2、林地472.97 hm2。工程臨時占地約2261.06hm2,其中新建施工便道437.55km,設置施工生產生活區132處(其中紅線內35處、紅線外97處),包括瀝青拌和站1處,水泥混凝土拌和站12處。計劃建設工期6年。運營中期(2031年)全線平均車流量為19551標準小車/日。工程總投資4646200萬元,其中環保投資63713.5萬元,環保投資占總投資比例1.37%。

一、大氣環境:本工程建設期將進行大量的土石方填挖、筑路材料的運輸及拌合、瀝青熬煉、攤鋪等作業工作。在施工過程中材料堆場揚塵、道路揚塵和瀝青煙氣等將對周圍環境空氣造成一定影響。工程建設對冰川保護區域可能產生的主要影響是公路建設中造成的區域大氣氣溶膠及飛灰顆粒物濃度增加。擬采取的環保措施包括:拌合站采用全封閉作業,瀝青拌合采用封閉式場拌方式并設除塵裝置,路面鋪設采取全封閉瀝青攤鋪車進行作業;定期對裸露的施工道路和施工場地灑水降塵;粉狀材料如水泥、石灰等罐裝或袋裝,禁止散裝運輸;土方、水泥和石灰等物料臨時存放和裝卸過程中采取防風遮擋措施或降塵措施,遇惡劣天氣加蓋氈布;大風天氣使用防塵網,場地車輛出入口要建設水沖洗裝置,防止車輛帶土上路;施工作業時,應采取邊施工邊灑水等防止揚塵污染的作業方式。加強對臨近天山一號冰川保護區域路段的灑水降塵,在擬建公路建設中應當注意對揚塵、飛灰的防護和治理,以減輕對冰川環境的不利影響。烏魯木齊飲用水源二級保護區路段拌合站配備除塵設備;物料堆場設置遮蓋、防護棚,進行封閉施工;配備灑水車,在施工便道、施工場地、施工作業面灑水降塵;土方、水泥和石灰等散裝物料運輸、臨時存放和裝卸過程中采取苫蓋、遮擋措施,防治遺撒、揚塵;大風天氣使用防塵網,場地車輛出入口要建設水沖洗裝置,防止車輛帶土上路。運營期工程沿線設施冬季供暖均采用清潔能源,對環境空氣產生不利影響很小。

二、水環境:(1)工程在烏魯木齊市水源二級水源保護區設跨河橋梁6處,水中橋梁基礎采用鉆孔灌注樁基礎,采取圍堰施工的方式。在圍堰沉水、著床的幾個小時內,可能會擾動河床,使少量底泥發生懸浮,懸浮的底泥物質在水流擴散等因素的作用下,在一定范圍內將導致水質泥沙含量增大,水體混濁度相應增加,影響范圍約為河流下游500m。下游烏拉泊水庫取水口距離跨河橋位在40km以上,因此橋梁圍堰著床造成的擾動河流底泥懸浮不會對取水口的水質產生明顯影響。擬采取的措施包括:跨河橋梁基礎施工盡量選擇在枯水季節,嚴禁將樁基鉆孔出渣及施工廢棄物排入地表水體;施工場地設置鋼箱泥漿池及循環利用池,剩余泥漿回收至儲漿池內,經干化后,由泥漿運輸車運至水源保護區外棄渣場;橋梁施工混凝土澆筑、養護產生的施工廢水應采用隔油沉淀池進行收集處理后循環使用,不外排;橋梁施工人員的生活污水集中處理后回用,不外排。(2)工程在水源二級保護區路段設置了15座隧道,隧道施工過程中有施工廢水的產生,隧道施工廢水由地下涌水和施工漿液混合后形成,施工出水中SS、石油類濃度較高,超過Ⅱ類水質標準,須對隧道施工出水進行處理。擬采取的措施包括:對隧道涌水采取“探堵”結合的工程防治措施,結合綜合超期地質預報措施,針對涌水段超前注漿,達到堵水要求;對隧道已襯砌段裂隙水和施工廢水實行隔離、分流處理,以隧道二次襯砌施工末端為界通過中心檢查井封堵、防滲土工布覆蓋等措施實現已襯砌段與施工段水流分離,已襯砌段裂隙水采用營運期排水模式,施工廢水采用處理回用模式。根據施工單位按照施工高峰期6個工作面同時施工估算,天山勝利隧道最大施工廢水量為3278.4m3/天,施工期間隧道內設置臨時集水溝、臨時集水井對隧道內污水進行集中收集,通過水泵、移動污水罐引至隧道洞口外排水溝,并在排水溝末端設置污水處理設施,隧道施工廢水首先進行中和處理調節pH值至中性或弱酸性,后經隔油沉淀、過濾處理去除泥漿、油類等(其中沉淀時間不小于2小時),沉淀池底部的沉淀物定時清運,施工廢水處理后,回用于隧道開挖、拌合站生產及混凝土養生等施工生產用水,不外排。同時制定了涌水應急措施,與烏魯木齊河下游的新疆水文局后峽監測站、大西溝水庫、南郊供水管路公司建立應急聯動機制。(3)工程在烏魯木齊市二級水源保護區路段共設置臨時設施40處(其中公路紅線內23處,紅線外17處)。施工期生產廢水主要來自于拌合站、預制場在攪拌混凝土的生產過程和制作預制構件時產生的廢水,及各臨時施工場地沖洗廢水,經估算水源保護區內施工場地污水產生量約152t/d。施工期生活污水主要來自各施工營地(駐地),經估算水源保護區內施工營地(駐地)生活污水產生量約99t/d。擬采取的措施為:生產廢水在場地內設置隔油沉淀池+過濾池,并調節pH值后,循環利用,不外排;生活污水采用膜生物反應器MBR法處理工藝,處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準水質要求后,用于施工生產、綠化、灑水抑塵等,不外排。(4)工程K99~K150段路線與烏拉斯臺河伴行、K150~K191與黃水溝伴行,由于河谷地形狹窄,施工場地布設困難,這兩個路段的部分施工臨時設施距離烏拉斯臺河和黃水溝河道較近,臨近河道的臨時設施有12處,施工中應嚴格控制場地施工污、廢水的處理和綜合回用,禁止排放,施工棄渣、廢料運至棄渣場處置,嚴禁排入河道。(5)工程有2處互通收費站(K18+950白楊溝互通收費站和K44+055后峽互通收費站)和1處強制停車區(K75+200)二級水源保護區內,3處設施均沒有房建設施,收費站為無人值守收費站,不產生污水。工程設置的其余9處收費站、5處服務區、5處停車區、2處管理分中心、7處養護工區 (均與收費站同址)、3處隧道管理所 (其中2處與收費站同址),3處停機坪 (其中2處與其他設施同址)等產生污水排放的設施站點共計20處,每日生活污水排放量約162t,擬采取的措施為設置地埋式一體化污水處理設施(MBR法),集中處理服務站點生活污水,達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準水質要求后,用于服務設施場地綠化,冬儲夏灌,不外排。

三、生態環境影響:(1)森林公園,K36+500~K45+800路段共9.3km路線經過越新疆天山大峽谷國家森林公園一般游憩區和管理服務區,不涉及生態保育區和核心景觀區。工程穿越新疆天山大峽谷國家森林公園的路段設計高程在2000m~2040m之間,共有橋梁8座、隧道5座,其余為路塹或路基。路塹和路基的開挖會對生態環境造成一定程度的破壞,橋梁占地面積較小,但也會造成一定的森林植被損失,對森林資源的影響主要集中在K38+900~K41+600路段,據估計,路線占用森林公園范圍內林地約0.80hm2,占森林公園林地總面積為0.093%,占比極小,對公園森林資源影響不會很大。此外,本項目施工期產生的揚塵和施工機械噪聲將對景區的聲環境和大氣環境產生不良的影響,但隨著施工的結束和綠化措施的完成,以上施工期的影響將逐步地消除。為滿足施工需求,工程擬在新疆天山大峽谷國家森林公園范圍內設置施工臨時設施7處(其中公路紅線內4處,紅線外3處)、棄渣場1處(結合地方生態整治恢復要求回填廢棄礦坑),施工臨時設施主要布設在主線旁邊或現有G216旁邊,施工結束后對施工跡地進行拆除、清理、平整、覆土、撒播當地草籽,于3 個月內恢復原地形地貌、1 年內恢復植被,采取恢復措施后對森林公園影響不大。K26+800~K36+800段路約10km路線沿廟爾溝森林公園邊界布設、K45+800~K82+500路段約37.7km路線靠近邊界經過廟爾溝森林公園。工程穿越廟爾溝森林公園路段設計高程在2000m~2040m之間,主要構筑物包括橋梁19座,隧道10座,橋隧長度共計33.1km,占路線長度的88%,設后峽互通1處(無房建設施,無人值守收費站)。路塹和路基的開挖會對生態環境造成一定程度的破壞,但里程較短,橋梁占地面積較小,但也會造成一定的森林植被損失,對森林資源的影響主要集中在K49+000~K52+800、K57+200~K58+300和K65+000~K75+700路段,據估計,路線占用森林公園范圍內林地約0.4hm2,占森林公園林地總面積為0.10%,占比極小,對公園森林資源影響不會很大。此外,本項目施工期產生的揚塵和施工機械噪聲將對景區的聲環境和大氣環境產生不良的影響,但隨著施工的結束和綠化措施的完成,以上施工期的影響將逐步地消除。為滿足施工需求,工程擬在廟爾溝自治區級森林公園范圍內設置施工臨時設施21處(其中公路紅線內12處,紅線外9處)、棄渣場2處(結合地方生態整治恢復要求回填廢棄礦坑棄渣)。臨時施工設施主要布設在主線旁邊或現有G216旁邊,施工結束后對施工跡地進行拆除、清理、平整、覆土、撒播當地草籽,于3 個月內恢復原地形地貌、1 年內恢復植被,采取恢復措施后對森林公園影響不大。(2)野生動物,工程設置橋梁80035.5m/125 座,285道,通道115道,橋梁長度占路線總里程的25.1%,另外有各類隧道49875.4m/20 座,隧道長度占路線總里程的15.66%。這些可以作為野生動物通道的橋涵和隧道的比例是相當高的,有利于野生動物的通行,特別是天山北區野生動物分布、數量較大的區域。在K29~NK145生物多樣性極為豐富和重點保護動物數量分布較集中的約116km路段,高速公路主要是以隧道和大型橋梁的形式通過,可作為隧道動物通道的比例占敏感路段的41.08%,可作為橋梁動物的通道比例占17.53%,隧道和大型橋梁類型的動物通道比例占58.62%,對區域內的重點保護動物來說幾乎不會形成阻隔。K88~K97+400段高山祼巖區主要分布著伊犁鼠兔、盤羊、雪豹、雪雞等保護動物,是本工程野生動物保護的重點區域,也是對環境特別敏感的新疆天山一號冰川保護區域路段,采用了特長隧道的形式,從海拔2759m的高度直接打21.975km的特長高山隧道的形式,完全避開了保護區域的敏感環境及這里較多的野生動物種群和通道,在該段設置的野生動物通道,可以滿足北山羊、盤羊、雪豹和部分山地森林中分布的馬鹿、野豬和西伯利亞狍等有蹄類動物通行,對其它動物也影響不大。施工期大型施工機械和施工人員進入會對野生動物帶來干擾,獸類會因受到驚嚇而遷移別處,對鳥類的影響多體現在人為掏窩或施工爆破的震動和驚嚇造成鳥類棄巢。但這些是暫時和可逆的影響,可以通過采取措施將影響降低到最小水平。營運期,天山北區北山羊和雪豹等物種數量較多,容易進入高速公路;對兔猻、塔里木兔等夜行性動物的最大影響是誤入為數較多較長的隧道后在強烈燈光照射下被車輾殺。根據目前的施工臨時設施布置方案,K59~K78路段設置了8處臨時設施(其中2處布設在公路紅線內,6處布設在主線旁邊或現有G216旁邊),從后峽段(即K51~K72段)10km緩沖區內的植被類型和水系分布來看,大型哺乳動物可選擇的生境很多,林地和草甸占10km緩沖區面積的78.5%,一級支流有22條,可供動物覓食、生存的環境比較廣闊。K88~K97+400路段也即天山勝利隧道上方路段的臨時設施主要是3處隧道豎井施工駐地和拌合站,分別設于K81+3001號豎井處、K86+9502號豎井處、K93+0503號豎井處,另外,K97+400天山勝利隧道南出口附近設置有包含施工駐地、預制場、鋼筋場、拌合站等的綜合施工營地。豎井駐地和拌合站規模不大,豎井施工期為2年左右。天山勝利隧道南出口附近現有省道S301、南疆鐵路等交通設施,不屬于野生保護動物主要活動區域。(3)重點公益林路段,《報告書》分析,工程地區國家Ⅰ級生態公益林主要分布于烏魯木齊河兩岸,全部分布在新疆天山國家森林公園區域和廟爾溝森林公園后峽景區內,主要分布于K38+700~K44+300、K44+900~K45+050、K46+500~K47+100、K51+700~K55+200、K55+700~K56+800、K58+800~K61+800和K62+500~K63+850路段。林地組成包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地及宜林地等,林業用途主要烏魯木齊河水源涵養林、烏魯木齊河谷防護經濟林。據初步統計,工程評價范圍內生態公益林共計26.15hm2,應按照《森林法》、《國家級公益林管理辦法》、《新疆維吾爾自治區國家級公益林管護辦法》、《新疆維吾爾自治區建設項目使用林地審核審批管理辦法(試行)》等有關規定依法辦理占用征收林地審核審批手續。(4)其他路段,工程永久占地1340.04hm2,臨時用地約2261.06hm2,工程各類占地指標符合《公路工程項目建設用地指標》的要求。本工程新建取土場18處、棄渣場16處,占地主要為裸地和草地。施工便道約437.5km。設置施工生產生活區132處(其中紅線內35處、紅線外97處)。工程施工對沿線植被造成一定影響,應采取生態恢復措施。主要保護措施有:對施工人員進行培訓,加強宣傳、教育和管理,嚴格控制施工范圍,防止對森林景區內占地范圍之外的植被及景觀造成影響,不允許發生野生動物追捕、捕獵,影響野生動物的覓食、繁殖等活動,隧道施工放炮等盡可能避開晨昏動物活動頻繁的時段;工程建設占用森林公園用地和國家公益林需按照《森林法》、《國家級公益林管理辦法》、《森林公園管理辦法》、《新疆維吾爾自治區國家級公益林管護辦法》、《新疆維吾爾自治區建設項目使用林地審核審批管理辦法(試行)》等有關規定依法辦理占用征收林地審核審批手續,并嚴格劃線施工;臨時設施嚴格按照批復的范圍劃定明確的施工作業范圍和行駛路線,嚴禁越界施工和偏離施工便道在活動,施工結束后對所有施工跡地進行拆除、清理、平整,對氣候條件適宜或有灌溉條件區域覆土、撒播當地草籽,于3個月內恢復原地形地貌、1年內恢復植被;在天山北區(K19~K88)隧道口、橋梁兩端設置有效的圍網或防護罩,確保北山羊和雪豹不進入高速公路內;K88~K97+400和K59~K78路段應該嚴格控制臨時設施的數量和規模,進一步優化現有臨時設施的設置方案,減少新建臨時設施數量;在K299~K315、K341~K372兩段(路基高度5m左右)增設鵝喉羚等中型野生動物通道,通道設置規格為:寬度不小于8m,高度不小于3.5m;在塔里木兔活動較多的K342+160~K388+804段設置底部能防止動物開挖和鉆入的高密度圍欄防止其上到高速公路;施工、運營期按照監測方案加強野生動物通道的監測和保護宣傳;在施工后期,做好取棄土場、施工生產生活區、施工便道等臨時占地的清理、平整、撒播當地草籽,自然恢復植被,并按照公路綠化設計的要求,完善邊坡等可綠化的地方。

四、聲環境影響:擬建公路沿線16處居民點中,晝間營運近、中、遠期各有1處、5處和7處超標,超標量分別為1.8~5.5dB、0.2~7.2dB 和0.3~8.9dB;夜間營運近、中、遠期各有14處、14處和15處超標,超標量分別為0.4~9.6dB、1~11.3dB 和0.3~13dB。1處學校營運近、中、遠期晝、夜噪聲預測值均超標,晝間超標量分別為3.5dB、0.3~5.2dB 、2~6.9dB,夜間超標量分別為1.1~10.1dB、2.5~11.8dB、4~13.5dB;1處衛生院營運近、中期不超標,遠期夜間噪聲預測值超標0.7dB。對營運中期預測超標的15個敏感點采取降噪措施,其中:聲屏障9處(9300延米),聲屏障+隔聲窗5處(2750延米+居民115戶+1處學校)。

五:環境風險:項目運營期存在交通運輸有毒有害危險品事故狀態下污染水環境風險。主要風險防范措施包括:(1)建議在烏魯木齊市水源二級保護區及烏魯木齊河伴行路段(K2+500~K4+100、K12+500~K76+000)禁止危化品運輸車輛通行,在起點~烏拉斯臺互通前設置危化品運輸車輛禁止在水源保護區路段通行標志,并在起點和烏拉斯臺收費站處設置繞行提醒標志,同時嚴格進行管理。(2)為對烏魯木齊市水源二級保護區及烏魯木齊河伴行路段(K2+500~K4+100、K12+500~K76+000~路段(含6次跨越烏魯木齊河橋梁及大西溝水庫伴行路段)、K99+000~K150+000烏拉斯臺河伴行路段(含18次跨越烏拉斯臺河橋梁)、K150+000~K191+000黃水溝伴行路段(含15次跨越黃水溝橋梁)、跨越開都河(K272+102、K273+400、K276+985)橋梁、跨越孔雀河(K337+620)橋梁路段兩側護欄進行加固,兩側設置“謹慎駕駛”警示牌,以提請司機注意安全和控制車速。(3)在烏魯木齊市水源二級保護區及烏魯木齊河伴行路段(K2+500~K4+100、K12+500~K76+000路段,含6次跨越烏魯木齊河橋梁及大西溝水庫伴行路段)、18處跨越烏拉斯臺河橋梁、15次跨越黃水溝橋梁和3次跨越開都河(K272+102、K273+400、K276+985)橋梁段設置危險品運輸事故應急收集系統,初期雨水經隔油沉淀池收集、處理后回用于道路及周邊綠化、灑水抑塵,事故水經事故池收集后應運至有資質的單位進行處理。(4)在K8+800永豐服務區和K97+500天山勝利隧道管理所內配備一定的應急設備和器材,并按相關規定進行保養或維護,保證應急使用時有效、可靠。(5)在K2+500~K4+100、K12+500~K76+000路段約每2km路段設置監控裝置1處。(6)編制環境風險應急預案,與地方人民政府及相關部門建立聯動機制,并加強演練。

建設單位根據《環境影響評價公眾參與辦法》(生態環境部令第4號)的規定,進行了三次公示:2019年4月25日在新疆維吾爾自治區生態環境保護產業協會網站(http://www.xjhbcy.cn/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/294065/index.html)進行了環境影響評價公眾參與第一次信息公示;《G0711烏魯木齊至尉犁段高速公路建設項目變更環境影響報告書》征求意見稿編制完成后,于2019年5月27日在新疆維吾爾自治區生態環境保護產業協會網站(http://www.xjhbcy.cn/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/297259/index.html)發布進行了環境影響評價公眾參與第二次信息公示,公示期間同步在沿線居民點、學校等處的布告欄張貼公告,分別于6月4日、5日2天在巴音郭楞日報和烏魯木齊晚報刊登公示信息;2019年6月12日,在新疆維吾爾自治區交通建設管理局在新疆維吾爾自治區生態環境保護產業協會網站(http://www.xjhbcy.cn/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/299313/index.html)對擬報批的《G0711烏魯木齊至尉犁段高速公路建設項目變更環境影響報告書》和《G0711烏魯木齊至尉犁段高速公路建設項目變更環境影響評價公眾參與說明》進行了全文公示。公示期間未收到反饋信息。

  聽證權利告知:依據《行政許可法》,自公示起五日內,申請人、利害關系人可對擬做出批準建設項目環境影響評價文件的決定要求聽證。

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